水利部召開(kāi)干部大會(huì)傳達(dá)貫徹李克強(qiáng)總理考察水利部重要講話精神
時(shí)間: 2014-11-28 09:11:28
中國(guó)水利網(wǎng)站11月26日訊（政務(wù)報(bào)道組）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理多次作出重要指示、提出明確要求。11月24日，李克強(qiáng)總理親臨水利部考察并主持召開(kāi)座談會(huì)，就解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、集中力量建設(shè)重大水利工程、加強(qiáng)冬春農(nóng)田水利建設(shè)、深化水利改革等工作作出重要部署。
11月25日，水利部在京召開(kāi)干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理考察水利部重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)措施。水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)廣大干部職工要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要講話精神，緊緊抓住當(dāng)前面臨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，更加自覺(jué)、更加積極、更加努力地肩負(fù)起治水興水重任，加快推進(jìn)治水興水新跨越，為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的水利保障。
水利部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國(guó)英、蔡其華、周學(xué)文，水利部老領(lǐng)導(dǎo)楊振懷、汪恕誠(chéng)、朱登銓、李昌凡、敬正書(shū)、翟浩輝、索麗生、周保志，長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任劉雅鳴、黃河水利委員會(huì)主任陳小江，水利部總工程師汪洪出席會(huì)議。
陳雷指出，李克強(qiáng)總理和汪洋副總理、楊晶國(guó)務(wù)委員在百忙之中親臨水利部考察并與水利部同志座談，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視和親切關(guān)懷，也是對(duì)廣大水利干部職工的巨大鼓舞和有力鞭策。李克強(qiáng)總理的重要講話，充分肯定了水利工作取得的顯著成效，深刻分析了水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)，從歷史和全局的高度精辟闡述了治水興水的重大意義，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利重點(diǎn)工作作出重要部署，對(duì)廣大水利干部職工寄予殷切期望，是對(duì)新形勢(shì)下治水興水的全面動(dòng)員部署，為加快水利改革發(fā)展指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)治水興水的使命感和責(zé)任感，找準(zhǔn)水利工作的著力點(diǎn)和突破口，認(rèn)清水利干部職工肩負(fù)的重大職責(zé)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加飽滿的工作熱情，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，不斷開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
陳雷指出，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中就解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題向全國(guó)人民作出莊嚴(yán)承諾，這次考察我部時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水，為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件，是政府應(yīng)盡職責(zé)。我們要按照總理要求，采取更加有力的舉措，堅(jiān)決打贏解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，督促各地千方百計(jì)加快施工進(jìn)度，把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，確保如期高質(zhì)量完成投資計(jì)劃任務(wù)。明年是決戰(zhàn)年，剩下的都是“硬骨頭”。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)提前下達(dá)明年中央投資計(jì)劃，督促各地提早完成明年項(xiàng)目實(shí)施方案審查審批等前期工作，力爭(zhēng)明年盡早開(kāi)工建設(shè)。二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理檢查評(píng)估。通過(guò)地方自查、專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)核查、全面督查以及第三方評(píng)估等措施，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。三要認(rèn)真做好新出現(xiàn)飲水安全問(wèn)題復(fù)核評(píng)估。對(duì)四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)、重慶三峽庫(kù)區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)新出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題要抓緊完成復(fù)核，加快前期工作，力爭(zhēng)在安排明年計(jì)劃時(shí)增加部分中央投資一并加以解決。對(duì)地方提出其他新出現(xiàn)的飲水安全問(wèn)題，盡快摸清底數(shù)，研究提出解決對(duì)策措施。四要著力強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，健全完善工程良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。五要抓緊謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高集中供水率、供水保證率、水質(zhì)合格率和自來(lái)水普及率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。
陳雷指出，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議專門(mén)就加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)作出總體部署，這次考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，集中力量建設(shè)重大水利工程，像推進(jìn)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)一樣，是群眾急需、遲早要干的事，是政府應(yīng)提供的重要公共產(chǎn)品。完成好172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)任務(wù)，是對(duì)各級(jí)水利部門(mén)的重大考驗(yàn)，必須以高度的責(zé)任感和使命感，抓住時(shí)機(jī)加快推進(jìn)。一要強(qiáng)化任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)。對(duì)重大水利工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、前期工作節(jié)點(diǎn)、資金籌措方案和建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)，確保按照計(jì)劃和目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)。二要突出抓好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，具備條件的要盡快開(kāi)工，年底再開(kāi)工貴州夾巖等3項(xiàng)工程，明年要全面開(kāi)工甘肅引洮供水二期等27個(gè)項(xiàng)目，抓緊做好擬在“十三五”開(kāi)工建設(shè)的88項(xiàng)重大水利工程前期論證工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。三要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)水利投資有較大幅度增加，推動(dòng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，出臺(tái)水利中長(zhǎng)期信貸扶持和財(cái)政貼息政策，抓緊制定吸引社會(huì)資本參與建設(shè)的政策和項(xiàng)目清單，大力推行PPP以及BOT、TOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)模式，解決好地方建設(shè)資金不足問(wèn)題。四要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)配合。健全完善節(jié)水供水重大水利工程前期工作和建設(shè)進(jìn)展情況會(huì)商專報(bào)機(jī)制，充分利用重大水利工程審批部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、征地、移民等問(wèn)題，加大力度、加快進(jìn)度，確保工程順利實(shí)施并盡早發(fā)揮效益。
陳雷指出，保障國(guó)家糧食安全、把飯碗牢牢端在自己手上，始終是治國(guó)理政的頭等大事，李克強(qiáng)總理在考察時(shí)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)提出明確要求。我們要貫徹落實(shí)總理重要指示精神，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)田水利建設(shè)，全面夯實(shí)保障糧食安全水利基礎(chǔ)。一要著力擴(kuò)大和改善有效灌溉面積。加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造，在水土資源條件較好的地區(qū)新建一批灌區(qū)，實(shí)施好東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程。二要加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，繼續(xù)抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，加快末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套。三要大力開(kāi)展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議部署，利用農(nóng)閑有利時(shí)節(jié)，廣泛組織發(fā)動(dòng)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。四要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利投入機(jī)制。進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌等政策，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、金融支持等政策措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。
陳雷指出，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，加快水利發(fā)展，關(guān)鍵要靠改革。這次考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，水利建設(shè)要通過(guò)深化改革，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，用改革的紅利促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)總體部署和李克強(qiáng)總理要求，全面深化水利改革創(chuàng)新，健全完善水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。一是在水行政審批制度改革方面，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，對(duì)保留的審批事項(xiàng)要合并實(shí)施、簡(jiǎn)化流程、提高效能，對(duì)取消的審批事項(xiàng)要放權(quán)到位、搞好銜接、加強(qiáng)監(jiān)管。二是在水價(jià)改革方面，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立農(nóng)業(yè)水價(jià)合理形成機(jī)制，積極推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，著力健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。三是在水利建設(shè)和管理體制改革方面，要因地制宜推行項(xiàng)目法人招標(biāo)、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等建設(shè)模式，推廣政府購(gòu)買公共服務(wù)和專業(yè)化物業(yè)化管理，扶持和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織。四是在水權(quán)制度建設(shè)方面，抓好水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和水權(quán)制度建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快設(shè)立中國(guó)水權(quán)交易所。
陳雷指出，李克強(qiáng)總理在考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，只有解決好水資源對(duì)糧食穩(wěn)產(chǎn)和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)代化的道路才能更加順暢。我們要立足于現(xiàn)代化建設(shè)全局，著力強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。一要督促各地在今年年底前盡快完成“三條紅線”縣級(jí)指標(biāo)分解工作，扎實(shí)推進(jìn)跨省江河水量分配，嚴(yán)格落實(shí)水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核。二要加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，加強(qiáng)計(jì)劃用水和用水定額管理，切實(shí)把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程。三要推進(jìn)水土保持綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源。四要強(qiáng)化地下水保護(hù)，抓好華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。五要推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，強(qiáng)化河湖水域保護(hù)，落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，有序推動(dòng)河湖休養(yǎng)生息。
陳雷強(qiáng)調(diào)，對(duì)李克強(qiáng)總理在考察調(diào)研和座談時(shí)對(duì)水利工作提出的重大任務(wù)和各項(xiàng)要求，要逐項(xiàng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和單位責(zé)任，細(xì)化實(shí)化工作舉措，明確進(jìn)度安排和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)目標(biāo)要求不折不扣落到實(shí)處。對(duì)講話明確的水利支持政策，有關(guān)司局要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)支持水利改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施早日見(jiàn)諸實(shí)效。
陳雷還就統(tǒng)籌做好水法治建設(shè)以及抗旱防凌、薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、水利投資計(jì)劃執(zhí)行、水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制等各項(xiàng)水利工作，確保如期圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)作出安排部署。
部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、京外直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，離退休黨支部代表參加會(huì)議。
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責(zé)任編輯：鄭秀云