【本站記者】張?zhí)烊未恚航∪搭^水生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制
時(shí)間: 2014-03-12 09:27:31
“守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是人民福祉所系，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。”全國(guó)人大代表張?zhí)烊卧谑萌珖?guó)人大二次會(huì)議開幕間隙對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
身為浙江企業(yè)家，張?zhí)烊螌?duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題格外關(guān)注。今年他帶來(lái)多條建議，其中一條就是關(guān)注對(duì)水系所在源頭地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。
在張?zhí)烊慰磥?lái)，我國(guó)各地自2005年以來(lái)陸續(xù)開展與生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)的探索，為健全源頭水生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但在具體實(shí)踐中，還存在不少矛盾和問(wèn)題：我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制補(bǔ)償范圍不明確，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，補(bǔ)償模式比較單一，資金來(lái)源缺乏，政策法規(guī)體系建設(shè)滯后；行政主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在不公平現(xiàn)象，補(bǔ)償資金與保護(hù)責(zé)任掛鉤不緊密；生態(tài)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，生態(tài)受益者還普遍存在免費(fèi)消費(fèi)心理，缺乏補(bǔ)償意識(shí)等。
因此，張?zhí)烊谓ㄗh：一是加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法。在法律層面明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾浴⑸鷳B(tài)補(bǔ)償責(zé)任和生態(tài)主體義務(wù)。二是不斷創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償科學(xué)方法。將生態(tài)補(bǔ)償納入省財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付制度，建立水資源費(fèi)征收返還機(jī)制。涉及跨省的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由中央政府與流域各省共同成立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，根據(jù)雙方交界水質(zhì)變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整專項(xiàng)資金使用。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從行政主導(dǎo)走向市場(chǎng)主導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償上的公平。三是建立完善生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。建議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)分類，形成系統(tǒng)的指標(biāo)體系，補(bǔ)償制度反映生態(tài)修復(fù)成本變化、生態(tài)環(huán)境損害疊加累積效應(yīng)等方面。同時(shí)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一的管理辦法，建立生態(tài)補(bǔ)償金使用績(jī)效考核評(píng)估制度，嚴(yán)格考核各財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)償資金的使用績(jī)效，更好地發(fā)揮財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站
作者: 周妍