服務至善｜打通城市供水微循環“最后一公里”
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服務至善｜打通城市供水微循環“最后一公里” 發布日期：2020-11-30 來源：廣東水協 滿足人民對生活品質的更高追求，是城市治理工作的初心和使命。廣州市委市政府以滿足人民群眾對高品質生活的需求為出發點和落腳點，持續推進城市宜居環境提升工作。廣州水投廣州自來水公司以城中村供水改造、老舊樓宇供水到終端改造、獲得用水營商環境改革為突破點，逐步補齊城市供水微循環短板，提升供水效率和效益，在城市更新治理中發揮供水先行的民生保障作用。
城中村供水“最后一公里”
助推截污“最初一公里”
“以前我每天都要用水泵抽兩次水，改造后完全不用了，即使高樓層水流也很大。”住在白云區石井街張村大街47號的住戶張先生打開水龍頭，看著“嘩啦啦”的水流高興地說道。這是廣州改善城中村水環境，推進精細化管理的縮影。群眾滿意的笑容，正是政府、供水企業所努力的方向。
2019年以來，為解決城中村水管理難題，按照市政府統一部署，廣州水投集團配合全市城中村排水截污納管工程，同步實施未抄表到樓的65條城中村自來水管網改造工作，以供水“最后一公里”帶動居民對排水截污納管改造的積極性，促進源頭治理“最初一公里”落地落實。
葵蓬村是位于廣州市荔灣區的典型“城中村”。羅先生是葵蓬村土生土長的人，說起以前村里的供水情況他一言難盡，“以前一到夏季，大家都搶著抽水，我還買了個小型儲水罐裝在門口，用來抽水儲備，不然到了晚上水壓很小，有時候會沒水。”
葵蓬村的用水情況是廣州很多城中村的“寫照”。此外，一些城中村內供水管網陳舊老化，“跑”“冒”“滴”“漏”現象嚴重，導致國有資產流失浪費；供水設施原應由當地村委負責管理，但運行維護經費缺乏，專業管理人員不足，管理水平較低，無法實現供水設施良性循環；個別城中村甚至還存在違章用水和截留水費等現象，擾亂正常供用水秩序。由于總表后的水費由各村自行收取，有的村計收分攤不合理的總分表差額水量、管網維護成本、甚至與用水無關的其他費用，致使水價高達3-6元/立方米。
為高效落實改水任務，廣州水投廣州自來水公司成立了城中村改水項目辦公室，專責統籌落實城中村改水工作。去年底，葵蓬村、南村等15條村社的自來水改造項目作為2019年十大民生實事之一，已實現完工通水。
廣州水投廣州自來水公司安全高效開展改水工程
城中村改水在緩解水資源供給矛盾、改善飲水水質、提高水資源利用率、完善城市供水體系、促進廣州節水型城市建設等方面，起到積極促進作用，為廣州經濟社會可持續發展和人民生活水平提高提供了強有力的支撐。
改造后的葵蓬村換上新的供水管網，新裝管道無論是在管材質量、口徑大小都優于舊管道，杜絕了“跑”“冒”“滴”“漏”現象。村內無論是水質水壓都得到明顯改善，完全可以滿足高峰用水期居民的用水需求。
“現在用水不用靠搶了，看著擰開水龍頭便嘩嘩來的自來水，更覺得用水要珍惜。我現在用多少水接多少，也不用大盆小盆的儲水了。”村民羅先生憨厚的笑著說。改水后，村民一些傳統的生活方式悄然改變，節水優先的理念正在深入人心。
2020年，是全面建成小康社會收官之年。城中村飲水安全的“短板”不僅要補齊，也必須要補牢。改水后，一方面，由廣州自來水公司抄表服務到樓，對村內供水管網進行專業管理維護，能有效監督和打擊違章偷用水行為，居民不用再承擔高額的分攤費用，依法維護合法用水戶的權益，確保國有資產不流失，提高城中村居民用水幸福感。另一方面，通過完善城中村供水管網系統數據，實現城市供水“一張網”，推動落實供水一體化管理，居民飲水安全更有保障，水資源的使用更加高效、集約。在改水過程中，還通過增設或改造消火栓，規范優化村內可通行消防車道路和市政消火栓的數量及布局，村內的市政消防安全隱患得到一定改善。
改造后，城中村每家樓下安裝上新的水表
目前，實施改水工程的65條城中村里，已有60條村完成主體工程建設，累計完成敷設管道2706公里，新建居民水表數量約11萬個，實現抄表到樓，超百萬人口受益。通過實施城中村截污納管和給水系統改造，推進城中村人居環境提升，助推廣州老城實現新活力。
供水服務到終端就是到人心
同樣在今夏用上新的供水設施，還有家住海珠區工業大道北43號的馬先生，“我們小區的供水設施全部換新了，水表也升級換代成智能的，這得益于供水終端改造。”
老舊“三無”居民樓供水改造后，各家各戶水管、水表井然有序，水量清晰可知
馬先生住在海珠區工業大道已10多年，他說“我們小區的供水管道經過數十年風吹日曬，銹蝕嚴重，頻繁漏水，我們用水是苦不堪言。尤其高樓層的水，擰開水龍頭，只淌著絹絹細流。”
近年來，共用供水設施問題已成為廣州一項日漸嚴重的“城市病”。在廣州，2000年前建設的一些老舊的“三無”居民樓宇，共用供水管道陳舊或無二次供水加壓設施，無人牽頭對其進行必要的維護和更換，導致用水隱患突出，高峰時段部分高層住戶出現缺水缺壓問題。
和馬先生有同樣用水困擾的，還有黃花新村3-14號三棟居民樓的居民。黃花新村由于地勢較高，且每棟樓宇均采用市政壓力直供到天面水池的供水方式，給水管材為鍍鋅鋼管及塑料管。隨著用戶共用用水設施年久失修，管材逐漸銹蝕老舊，淤塞、漏水現象頻發，水質、水壓漸漸無法滿足用戶日益增長的用水需求。
為盡快解決老舊樓房二次供水問題，2019年3月，市政府發布《廣州市推進供水服務到終端工作方案》，要求各區政府作為屬地用戶共用用水設施改造責任主體、供水企業作為改造實施主體，利用5年時間，結合老舊小區微改造同步推進181782戶的老舊用戶共用用水設施改造或維修工作，解決與人民利益最直接相關的二次供水問題，提高群眾生活滿意度。
在得知《廣州市推進供水服務到終端工作方案》后，黃花新村社區積極牽頭組織，并獲得2/3業主書面簽字同意，向轄區水務部門提交了改造申請。考慮到該址水質安全隱患突出、漏水嚴重，轄區水務部門將該址納入到2019年首批改造計劃中。
在接到上級單位的改造計劃后，作為項目改造實施主體，廣州水投廣州自來水公司以民生為導向，急民生之所急，加強組織溝通，努力聚合各方力量，在越秀區水務局、街道、居委會的大力配合下，科學高效組織施工。
工作人員現場勘查老舊樓宇供水改造方案
2019年9月20日開始進場，克服了老舊樓房管線錯綜復雜、施工空間小、協調難度大等諸多現實難題，僅用一個多月的時間，完成了改造工作，并實現了一戶一表，移表出戶，抄表到戶，以及對用水設施實現專業化管理，居民用水的安全性、穩定性得到有效保障。同時，改造所需資金由市、區財政和供水企業共同承擔，用戶無需出資。
同樣受惠的還有家住周門街的居民。周門街156-176號共11棟樓于2019年12月19日完成供水設施改造并啟用新系統，373戶居民從此用上壓穩量足的優質水。
通水當天，一位用戶發出自家用水情況在業主群里，說道：“新水管剛接好，水質一流，水壓一流，衷心感謝政府的關懷，更感謝自來水公司的負責人和施工人員的努力工作，使我們這么快便用上了新的供水系統。”
廣州水投廣州自來水公司從2019年4月開始推進老舊用戶共用用水設施改造維修工作，并對水質安全隱患突出、漏水嚴重的老舊樓宇優先改造。截至2019年底，順利完成被列入廣州市十大民生實事的10000戶改造，造福了全市范圍內約4萬群眾。改造完成后，各屬地供水分公司對相關居民生活共用用水設施進行接管，承擔維修維護責任，大大規范了供水服務和提高管理水平，真正實現供水服務到終端。
廣州水投廣州自來水公司網格管理員依托“智慧供水”平臺，通過手機實時交流供水信息
廣州水投廣州自來水公司從2019年4月開始推進老舊用戶共用用水設施改造維修工作，并對水質安全隱患突出、漏水嚴重的老舊樓宇優先改造。截至2019年底，順利完成被列入廣州市十大民生實事的10000戶改造，造福了全市范圍內約4萬群眾。改造完成后，各屬地供水分公司對相關居民生活共用用水設施進行接管，承擔維修維護責任，大大規范了供水服務和提高管理水平，真正實現供水服務到終端。
2020年，廣州將繼續推進中心城區約2萬戶老舊用戶共用用水設施改造維修工作，加快補齊供水基礎設施短板，推動供水系統“最后一公里”優化升級，推動城市功能和品質不斷提升。
“三零一優”獲得用水提速降本
營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是提高國際競爭力的重要內容。習近平總書記在廣東考察時對廣州做出了“實現老城市新活力，著力在建設現代化國際化營商環境上出新彩”的重要指示，為廣州建設開放型經濟新體制指明了方向。
基本公共服務是營商環境評價指標的重要組成部分。與許多后發展國家相比，我國在供水基礎設施方面有著相當的優勢。為推動廣州市在“獲得用水”服務方面走在全國前列，廣州水投廣州自來水公司以優化辦事流程、提升用戶獲得感為導向，圍繞獲得用水工作的短板弱項，持續優化“獲得用水”業務，使用戶申請用水實現：零門檻，程序更簡，3個環節辦結；零投資，用水更省，供水企業可全資建設；零跑路，服務更優，優享全程“零”跑、全城“零”跑；優時限，業務辦理用時更短。實現“三零一優，用水無憂”！
優化改革后，用水報裝資料從改革前的17件，大幅壓減為2件,支持電子證照獲取。無外線管道工程的用水申請4個工作日內裝表通水；DN50口徑以下、有外線管道工程的用水申請4個工作日辦結，DN50口徑以上、有外線管道工程的用水申請7個工作日辦結，用水報裝業務審批時間較優化改革前大幅減少70%。
廣州市廖先生是一家待開業沙拉店的老板，由于之前檔口的水表已廢棄使用，管道陳舊，他在廣州自來水微信公眾號上申請裝新表接通自來水。
作為首批“獲得用水”改革的受惠市民，廖先生表示：“我足不出戶，5天內就換上新表，用上自來水了，全程沒掏一分錢，服務真是太方便了。”
報裝、施工無縫對接，廣州水投廣州自來水公司全力保障企業和居民用水提速
優化改造前，建設專用外線管道工程需由用戶自行委托報建、自行出資。面對用戶自行委托設計報建施工費時費力的痛點、堵點，供水企業主動擔當對該類型業務實施優化改革，全額出資并負責建設公司管網覆蓋范圍內，用水接入管道管徑不大于DN50，長度不大于200米的用水報裝業務，辦理時間不超過4個工作日，切實降低獲得用水的成本。
獲得用水改革后，數據顯示，截至2020年10月31日，DN50及以下用水報裝業務成功受理批復用水申請1016宗，其中中小企用水申請86宗，均已全部完成裝表，各類用戶節省用水報裝成本約305萬元。
廣州建成全國首個“電水氣外線工程建設項目并聯審批平臺” 逐步實現“零材料”受理用水審批，獲得群眾好評
依托廣東政務服務網，廣州建成全國首個“電水氣外線工程建設項目并聯審批平臺”，電水氣外線工程涉及的規劃許可、占道施工挖掘、占用綠地等事項實現并聯審批，政府行政總審批時限從法定的127個工作日壓減到5個工作日。
為進一步拓寬服務渠道，供水企業與市不動產登記、政務服務等部門聯合辦公，實現房屋交易同步辦理自來水過戶，并依托市政務信息資源共享平臺，逐步實現“零材料”受理獲得用水，進一步方便群眾辦事。廣州市海珠區重點工程項目建設中心的蔣先生是用水業務入駐后第一個在市政務服務中心辦理業務的企業用戶。“我是和供水企業常年打交道的老客戶了。”
蔣先生深有感觸地說：“工程報裝管道口徑DN50以上用水申請，以前從遞交資料到受理報裝，要跑幾趟，花去半個月時間。如今，當天申請當天受理，一個窗口就能全部辦完，幾日后就通知我批復結果，工作效率大大提高。”
市場主體滿不滿意、認不認可是衡量獲得用水改革成效的唯一準則。廣州通過不斷優化獲得用水，進一步改善基本公共服務的便捷性，成為廣州營商環境給力的“助推器”。
潤物無聲，供水服務是重要的民生工程，也是實現高質量發展和創造高品質生活的重要保障。用水環境不斷改善，用水服務不斷提升，呈現的是廣州城市治理的微觀場景，滋潤的是人民用放心水、喝優質水的獲得感、幸福感和安全感。