關(guān)于印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)定遠(yuǎn)縣實(shí)施方案》的通知
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關(guān)于印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)定遠(yuǎn)縣實(shí)施方案》的通知 發(fā)布日期：2020-04-16 來(lái)源：滁州市人民政府網(wǎng)
關(guān)于印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)定遠(yuǎn)縣實(shí)施方案》的通知
定水資源〔2020〕18號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和“節(jié)水優(yōu)先”方針，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部印發(fā)的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)）和安徽省水利廳、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)安徽省實(shí)施方案》（皖水節(jié)〔2019〕137號(hào)）和滁州市水利局、市發(fā)展和改革委員會(huì)文件《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)滁州市實(shí)施方案》（滁水辦〔2020〕19號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革委員會(huì)組織制定了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)定遠(yuǎn)縣實(shí)施方案》，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)定遠(yuǎn)縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并于每年1月15日前，將上年度實(shí)施情況報(bào)送縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)。
定遠(yuǎn)縣水務(wù)局 定遠(yuǎn)縣發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年4月15日
國(guó)家節(jié)水行動(dòng)定遠(yuǎn)縣實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障全縣水安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》、《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)安徽省實(shí)施方案》、《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)滁州市實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行節(jié)水優(yōu)先方針，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育，政策引導(dǎo)、兩手發(fā)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提高水資源利用效率，加快建立節(jié)約集約型用水方式，以水資源可持續(xù)利用支撐定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
到2020年，節(jié)水政策體系、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，管理機(jī)制逐步健全，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低39.5%、34%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.520以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，全縣用水總量控制在4.550億m3以內(nèi)。
到2022年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，用水效率和效益顯著提高，節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低42%、36%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.522以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，全縣用水總量控制在4.60億m3以內(nèi)。
2035年，形成健全的節(jié)水政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。全縣用水總量控制在4.80億m3以內(nèi)。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
（一）總量強(qiáng)度雙控。
1. 強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。建立全縣用水總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。劃定水資源承載能力地區(qū)分類(lèi)，科學(xué)制定行政區(qū)域年度用水計(jì)劃，按年度下達(dá)重點(diǎn)用水戶用水計(jì)劃，實(shí)施差別化管控，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。2020年，協(xié)助完成安徽省行業(yè)用水定額修編，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
2. 嚴(yán)格用水全過(guò)程管理。編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展等規(guī)劃以及制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，充分考慮水資源承載能力，并進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度；開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，開(kāi)展節(jié)水監(jiān)督檢查。全面開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2022年，我縣完成節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣教育體育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局）
3. 強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。完善監(jiān)督考核工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任追究。2020年，建立縣級(jí)水資源督察和責(zé)任追究制度。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
1. 大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，推廣節(jié)水灌溉方式，發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)。到2035年，基本完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局）
2. 調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，在江淮分水嶺等易旱地區(qū)，大力發(fā)展花生、玉米等耐旱作物，到2022年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地2個(gè)。每年引進(jìn)、推廣耐旱作物優(yōu)新品種3個(gè)以上，全縣經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)新品種覆蓋率達(dá)50%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局）
3. 推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水。2020年，實(shí)施一批畜禽節(jié)水示范工程，推廣干清糞、機(jī)械刮糞、發(fā)酵床等工藝技術(shù)，推進(jìn)“豬”、“蝦”等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造示范基地，建成稻漁種養(yǎng)面積超30萬(wàn)畝。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：縣科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源和規(guī)劃局）
4. 加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。2020年推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，組建縣供水集團(tuán)，建立健全“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。加快農(nóng)村供水工程整合兼并，推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域供水規(guī)模化；同時(shí)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。在實(shí)施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，推動(dòng)計(jì)量收費(fèi)。強(qiáng)化鎮(zhèn)村節(jié)水宣傳，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委）
（三）工業(yè)節(jié)水減排。
1. 大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造。支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水改造及再生水回用改造，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理，重點(diǎn)企業(yè)要定期開(kāi)展水平衡測(cè)試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)超過(guò)取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加快實(shí)施節(jié)水改造。2020年，實(shí)現(xiàn)年用水量1萬(wàn)m3及以上的工業(yè)企業(yè)用水計(jì)劃管理全覆蓋。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
2. 推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效。實(shí)施節(jié)水管理和改造升級(jí)，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢污水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，嚴(yán)控廢污水排放。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。地方政府要依法嚴(yán)格查處列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項(xiàng)目，并按期淘汰。到2022年，在化工、火力發(fā)電等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
3. 積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間水梯級(jí)串聯(lián)循環(huán)利用。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時(shí)，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。到2022年，培育1家省級(jí)重點(diǎn)節(jié)水企業(yè)、1家市級(jí)重點(diǎn)節(jié)水企業(yè)和2家縣級(jí)重點(diǎn)節(jié)水企業(yè)，積極推薦企業(yè)參加全國(guó)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣發(fā)展和改革委、縣商務(wù)局；參與單位：縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）城鎮(zhèn)節(jié)水降損。
1. 全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，因水施用，構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)利用系統(tǒng)。落實(shí)城市節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造；結(jié)合海綿城市建設(shè)，充分利用雨水資源；重點(diǎn)抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗和建筑施工等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。2020年定遠(yuǎn)縣達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣財(cái)政局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣重點(diǎn)工程建管處）
2. 大幅降低供水管網(wǎng)漏損。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水老舊漏損管網(wǎng)改造。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。2020年，開(kāi)展一水廠老舊進(jìn)水設(shè)備改造，新建5公里、改造4公里供水管網(wǎng)，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局）
3. 深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)水。城鎮(zhèn)園林綠化宜選用適合本地區(qū)的節(jié)水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。公共機(jī)構(gòu)要建立用水監(jiān)控平臺(tái)，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和雨水積蓄利用，新建公共建筑必須使用節(jié)水型器具。推動(dòng)城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型用水器具。到2022年，所有縣直機(jī)關(guān)單位和縣直事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地1個(gè)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣教育體育局、縣重點(diǎn)工程建管處）
4. 嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。從嚴(yán)控制洗浴、洗車(chē)、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額。洗車(chē)等行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革委、縣商務(wù)局）
（五）加強(qiáng)節(jié)水開(kāi)源。
1. 嚴(yán)格地下水管理。限期關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)中深層地下水的自備水井，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。限制非生活、食品行業(yè)使用地下水，逐步置換工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用地下水。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2. 加強(qiáng)非常規(guī)水利用。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水梯級(jí)、安全利用。強(qiáng)制推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。新建居住小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，生態(tài)景觀優(yōu)先使用非常規(guī)水。開(kāi)展城鎮(zhèn)非常規(guī)水利用規(guī)劃，加快非常規(guī)水供水、取水設(shè)施建設(shè)；2020年開(kāi)工建設(shè)定遠(yuǎn)縣馬橋污水處理廠尾水凈化濕地。2020年，城市再生水利用率達(dá)到20%以上。到2022年，城鎮(zhèn)非常規(guī)水利用占比平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理處）
（六）科技創(chuàng)新引領(lǐng)。
1. 加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。鼓勵(lì)支持技術(shù)型企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品研發(fā)。將水資源高效循環(huán)利用、用水精準(zhǔn)計(jì)量、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水利用等列入縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，并給予優(yōu)先立項(xiàng)支持。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
2. 促進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣。鼓勵(lì)支持在定遠(yuǎn)企業(yè)與高校科研院所開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)并促進(jìn)科技成果在滁轉(zhuǎn)化，積極向市申報(bào)，按其技術(shù)合同實(shí)際成交額給予20%的補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元，同一企業(yè)年度內(nèi)的補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、深化體制機(jī)制改革
（一）政策制度推動(dòng)。
1. 全面執(zhí)行水價(jià)政策。認(rèn)真貫徹供水價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面落實(shí)差別水價(jià)和階梯水價(jià)等措施。積極推行城鎮(zhèn)非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大特種用水與非居民用水的價(jià)差。積極推行階梯水價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋。積極探索灌溉定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)，適時(shí)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革委；參與單位：縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2. 完善節(jié)水財(cái)稅政策。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌相關(guān)資金支持實(shí)施節(jié)水行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)工作；落實(shí)節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)用水行業(yè)實(shí)施節(jié)水改造或節(jié)水型載體創(chuàng)建。扶持培育節(jié)水技術(shù)服務(wù)企業(yè)，支持用水戶按政策引入第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)開(kāi)展合同節(jié)水管理。認(rèn)真落實(shí)水資源稅改工作部署，發(fā)揮水資源稅在我縣水資源管理和節(jié)約保護(hù)中的調(diào)節(jié)作用。（牽頭單位：縣財(cái)政局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局）
3. 加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)。完善工業(yè)及服務(wù)業(yè)取用水計(jì)量器具配備，推行智能水表；全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民“一戶一表”改造；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門(mén)取水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，逐步完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量。建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查和基層用水統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水等用水戶涉水信息管理。開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2020年完成年取水地表水5萬(wàn)m3、地下水3萬(wàn)m3以上的非農(nóng)業(yè)取水戶在線計(jì)量安裝。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局）
4. 強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。建立縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，鼓勵(lì)年用水總量超過(guò)10萬(wàn)m3的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理，實(shí)行用水報(bào)告與監(jiān)控、核查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并將用水戶違規(guī)記錄納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。到2022年，將年用水量50萬(wàn)m3以上、地下水20萬(wàn)m3以上的非農(nóng)業(yè)取水戶全部納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）
5. 認(rèn)真落實(shí)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。積極貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)以及省級(jí)修訂完善的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)生活用水和非常規(guī)水源利用等節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，并按要求落實(shí)好節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)跟蹤、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革委；參與單位：縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。
1. 推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革。推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)，明確行政區(qū)域取用水權(quán)益，科學(xué)核定取用水戶許可水量。探索地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易。建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，對(duì)用水總量控制指標(biāo)不滿足需求的地區(qū)，可通過(guò)水權(quán)交易解決新增用水需求。加強(qiáng)水權(quán)交易監(jiān)管，規(guī)范交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2. 推廣水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》，指導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用水效高的產(chǎn)品，支持生產(chǎn)者改善產(chǎn)品節(jié)水效能，鼓勵(lì)銷(xiāo)售者優(yōu)先推銷(xiāo)高效節(jié)水產(chǎn)品。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)列入國(guó)家實(shí)施水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄的用水產(chǎn)品，生產(chǎn)或銷(xiāo)售環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)的，依法嚴(yán)肅查處。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革委；參與單位：縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
3. 推動(dòng)合同節(jié)水管理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水裝備及產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)級(jí)機(jī)制，建立節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，引導(dǎo)推動(dòng)合同節(jié)水管理。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制與節(jié)水服務(wù)企業(yè)簽訂節(jié)水設(shè)計(jì)、改造、計(jì)量監(jiān)控和咨詢服務(wù)等合同，拓展投融資渠道、整合市場(chǎng)資源挖掘節(jié)水潛力。（牽頭單位：縣水務(wù)局；參與單位：縣發(fā)展和改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣教育體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
4. 實(shí)施水效領(lǐng)跑和節(jié)水認(rèn)證。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等用水領(lǐng)域開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，樹(shù)立節(jié)水先進(jìn)標(biāo)桿，鼓勵(lì)開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)節(jié)水認(rèn)證工作，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)渡，完善相關(guān)認(rèn)證結(jié)果采信機(jī)制。到2022年，遴選申報(bào)1個(gè)水效領(lǐng)跑者。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革委；參與單位：縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定遠(yuǎn)縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣水務(wù)局牽頭，會(huì)同縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)建立節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決日常節(jié)水工作中的問(wèn)題。各地要建立政府主導(dǎo)、水利部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定節(jié)水行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，確保國(guó)家節(jié)水行動(dòng)落地見(jiàn)效。
（二）嚴(yán)格節(jié)水執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》及《安徽省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，不斷完善節(jié)水管理配套制度，強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范管理行為和用水行為。
（三）拓展金融渠道。建立綠色信貸機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。規(guī)范推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與有一定收益的節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（四）營(yíng)造節(jié)水氛圍。加強(qiáng)國(guó)情省情市情縣情水情教育，逐步將節(jié)約用水教育納入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)。加快中小學(xué)節(jié)水教育基地建設(shè)，為中小學(xué)生節(jié)水實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件。采取多種形式、利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)節(jié)水宣傳，普及節(jié)水知識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)模式，提高全民節(jié)水意識(shí)。