揚州：新規(guī)有望3月實施 如何更好地節(jié)水？這些新詞首次入法
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揚州：新規(guī)有望3月實施 如何更好地節(jié)水？這些新詞首次入法 發(fā)布日期：2020-01-09 來源：中國江蘇網(wǎng) 昨天，記者從市水利部門獲悉，新修《揚州市節(jié)水供水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日通過市政府常務(wù)會議審議通過，有望于今年3月1日實施。其中，合同節(jié)水、水權(quán)交易和非常規(guī)水利用等新詞，成為新《辦法》中最大亮點。
非常規(guī)水
首次納入統(tǒng)一配置管理
市節(jié)水辦沈松春科長參加了該《辦法》的起草。他說：“新《辦法》最大變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是強化非常規(guī)水利用，將雨水、城市污水處理再生水納入水資源統(tǒng)一配置管理；二是拓寬投融資渠道，為了培育節(jié)水市場，鼓勵社會資本參與，實施合同節(jié)水制度；三是明確二次供水設(shè)施建設(shè)管理要求，為保障高層建筑逐年增加后的居民用水水壓、水質(zhì)和維護(hù)需求，增加了二次供水設(shè)施建設(shè)和管理措施；四是強調(diào)政府相關(guān)部門供水應(yīng)急預(yù)案管理，連續(xù)超過24小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)向城鄉(xiāng)供水主管部門報告并采取應(yīng)急供水措施，保障居民生活用水的需求。”
水行政主管部門對自備水源取水的單位和使用公共供水水量較大的單位，實行計劃用水管理。其中，使用公共供水水量較大的單位，由水行政主管部門會同供水主管部門下達(dá)用水計劃。用水計劃應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定，于每年1月31日前下達(dá)計劃用水戶并定期考核。計劃用水戶的用水可能超出計劃用水量時，水行政主管部門應(yīng)及時給予預(yù)警提示。
合同用水、水權(quán)交易
盤活存量水資源
據(jù)2018年水資源公報顯示，2018年揚州市供水總量334683萬立方米，其中，地表水供水量330106萬立方米，占全市總供水量的98.7%，地下水（深層）供水量1636萬立方米，再生水供水量2870萬立方米。
而2018年揚州市總用水量334683萬立方米（其中電廠用水量41217萬立方米），各行政分區(qū)除市直外，高郵市用水最多，為65511萬立方米，占總用水量的19.6%；各分項用水中，農(nóng)業(yè)用水量最大，為208327萬立方米，占總用水量的62.2%。
“合同用水、水權(quán)交易、非常規(guī)水源利用盤活了存量水資源，探索出了社會節(jié)水的新模式。”沈松春深有感觸地說。
【新詞解析】
合同節(jié)水
主要是指用水大戶委托第三方管理、投資、改造用水設(shè)施，取得的效益雙方按比例分成。比如：一大戶本來用水10萬噸，通過節(jié)水改造為8萬噸，節(jié)約下來的2萬噸水水費就按比例分成，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，探索社會節(jié)水新模式。最近，揚州大學(xué)一浴室正在和一公司進(jìn)行合同節(jié)水改造。
水權(quán)交易
主要是在用水總量的剛性約束下，推動地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間開展多種形式的水權(quán)交易，盤活存量水資源，是破解水資源供需矛盾的必然選擇；比如，甲單位用水50萬噸/年不夠用，而乙單位通過節(jié)水改造，當(dāng)年節(jié)水10萬噸，經(jīng)水政主管部門同意，這10萬噸水，乙單位可通過市場行為將10萬噸水權(quán)交易給甲單位。
非常規(guī)水源利用
指市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將再生水、雨水等納入水資源統(tǒng)一配置管理，雨水的收集利用，經(jīng)污水處理后的再生水循環(huán)利用，首次將其納入最嚴(yán)格水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。
新建小區(qū)都要建雨水收集利用系統(tǒng)
沈松春告訴記者：該《辦法》所稱非常規(guī)水源，包括雨水和再生水。再生水是指污水經(jīng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種用途要求，可進(jìn)行使用的水。目前，我市新建小區(qū)都有了雨水收集系統(tǒng)，雨水收集量已達(dá)5萬噸，主要用于小區(qū)綠化、保潔用水。除了新建小區(qū)，在李寧體育公園、市行政服務(wù)大廳都建有雨水收集利用系統(tǒng)。而再生水利用最成功的例子，當(dāng)數(shù)二電廠對于六圩污水處理廠再生水的循環(huán)利用，其中，每年有1881萬噸再生水被用作了循環(huán)冷卻用水。
今后新建、改建、擴建設(shè)計日處理能力5萬立方米以上的污水處理廠，有條件的應(yīng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。鼓勵設(shè)計日處理能力5萬立方米以下的污水處理廠配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)有條件的，應(yīng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。
與此同時， 市、縣（市、區(qū)）人民政府在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規(guī)定要求。
城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨污水管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。
規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，應(yīng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。
通訊員 莊小莊 徐敏 記者 姜濤