強化“兩個責(zé)任” 從嚴(yán)從實推進反腐敗工作
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
中國紀(jì)檢監(jiān)察報
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了黨心民心。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了前進方向、提供了根本遵循。各級水利部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署上來，在強化主體責(zé)任上持續(xù)加力，在糾正“四風(fēng)”問題上持之以恒，在查處腐敗案件上高壓嚴(yán)打，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上從嚴(yán)從實，不斷推進水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
著力加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置
黨的紀(jì)律是對黨員的剛性約束，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。新形勢下，我們黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，加強黨的建設(shè)任務(wù)更加艱巨，對黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的要求更加突出。各級水利部門必須切實把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進一步加強黨的紀(jì)律建設(shè)。
要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺用“五個必須”“五個決不允許”規(guī)范言行，自覺做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹執(zhí)行中央的大政方針和決策部署，防止出現(xiàn)政策落實“中梗阻”和“最后一公里”問題，確保中央興水惠民政策落地生根。
要強化黨的意識和組織觀念。對黨絕對忠誠，與黨同心同德，是黨員干部在任何時候都必須做到的。要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度，堅守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定。在涉及重大問題、重要事項時必須嚴(yán)格按規(guī)定向組織請示報告，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。
要加強紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律、模范執(zhí)行紀(jì)律，自覺做政治上的“明白人”。要堅持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，對違反紀(jì)律的單位和部門，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
全面強化“兩個責(zé)任”，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是從嚴(yán)管黨治黨的迫切要求，也是各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要政治責(zé)任。水利系統(tǒng)各級黨組織要緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，紀(jì)檢監(jiān)察部門要狠抓監(jiān)督責(zé)任聚焦主業(yè)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來、落到實處。
要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵看行動，根本在擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。黨組（黨委）書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。
要層層傳導(dǎo)壓力。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須以上率下，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。要在鞏固和強化主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上，進一步把責(zé)任分解落實到基層水利單位、細(xì)化實化到具體領(lǐng)導(dǎo)崗位，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾背書、逐級報告、定期約談、問責(zé)追究等制度，切實做到責(zé)任覆蓋無盲區(qū)、壓力傳導(dǎo)無衰減。
要落實監(jiān)督責(zé)任。水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要按照中央關(guān)于紀(jì)律檢查體制機制改革的總體部署，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，提高監(jiān)督能力。要完善對同級黨組（委）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督機制和對下級黨組（委）經(jīng)常性監(jiān)督機制，探索對紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機制，不斷提高紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任的規(guī)范性和公信力。
要嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機制，建立責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。要嚴(yán)格實行“一案雙查”制度，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。
嚴(yán)格落實八項規(guī)定，持之以恒抓好水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)
作風(fēng)建設(shè)是一項十分艱巨的長期任務(wù)。各級水利部門必須牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在抓常、抓細(xì)、抓長上狠下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水穿石的恒心，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
要在堅持中見常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)貴在持之以恒，重在抓出習(xí)慣。要認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和中央紀(jì)委一系列禁令，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，確保取得實實在在的成效。要堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，及時“扯袖子”“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進相應(yīng)的對策措施，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。
要向制度建設(shè)要長效。從根本上解決“四風(fēng)”問題，必須建立起管長遠(yuǎn)、固根本的制度，堵塞不良作風(fēng)的制度漏洞，扎緊改進作風(fēng)的制度籠子。要進一步抓好建章立制工作，以制度化的成果推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費等規(guī)定，要緊盯不放、常抓不懈，確保制度全面落到實處。
要堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉。習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求，為轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)指明了方向。要把“三嚴(yán)三實”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀，大力弘揚焦裕祿精神和水利行業(yè)精神，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。
加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制
鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。各級水利部門要積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，最大程度減少體制障礙和制度漏洞。
要堅持依法行政，深化簡政放權(quán)。緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府、廉潔政府要求，繼續(xù)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批制度改革。要完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度，推動權(quán)力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運行。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治意識，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高法治思維和依法辦事能力。
要堅持關(guān)口前移，規(guī)范權(quán)力運行。加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控體系，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度。對權(quán)力集中的部門和崗位，要實行分解權(quán)力、定期輪崗，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
要堅持全面覆蓋，強化基層監(jiān)管。加強基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，加快建立水利建設(shè)市場誠信紅黑名單制度，強化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。加快水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸，變事后審計為事前事中監(jiān)督。加大對水利國有企業(yè)和水利社團的監(jiān)管力度，做到反腐倡廉不留死角、不留盲區(qū)。
要堅持從嚴(yán)從實，狠抓監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的動態(tài)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機制，引導(dǎo)干部從嚴(yán)要求自己，做到懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩。加強黨風(fēng)廉政教育，大力推進廉政文化建設(shè)，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。
堅持零容忍態(tài)度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗，堅決有力查辦案件是從嚴(yán)管黨治黨的重要任務(wù)。水利系統(tǒng)各級黨組織、各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終保持對腐敗的零容忍態(tài)度，做到懲治腐敗的決心不減、勇氣不泄、尺度不松。
要建立健全問題線索管理機制。充分發(fā)揮各級水利紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計、稽察、財務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，密切與上級和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及審計、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作，暢通和拓寬案源渠道，注意從審計、稽察及專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索，透過表象深挖背后的違紀(jì)違法行為。
要堅決查處各類腐敗案件。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的各類腐敗案件，加大對基層水利單位不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，務(wù)必取得讓群眾滿意的成效。
要充分發(fā)揮案件警示作用。對典型案件要在一定范圍內(nèi)予以通報，大力開展警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，警醒黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。深入剖析案件發(fā)生的深層次原因及體制機制方面的漏洞，針對案件暴露出來的問題，及時彌補制度漏洞，填補制度空白，實現(xiàn)以查促防、以案促建。