社論：加快推進重大水利工程建設
in 行業新聞 by 柯橋水務
——貫徹落實李克強總理講話精神系列評論之二
□本報評論員
11月24日，李克強總理在水利部考察調研時再次強調，集中力量建設重大水利工程，像推進棚戶區改造、中西部鐵路建設一樣，是群眾急需、遲早要干的事，是政府應提供的重要公共產品。要按照國務院部署，加快建設關系全局、具有較強輻射帶動作用的172項重大水利工程，特別要在中西部地區建設一批重大調水工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網，有效解決區域性缺水。
加快重大水利工程建設，基于這樣的共識：當前，我國推進新“四化”和生態文明建設，對水資源支撐保障能力提出了更高要求，但水利設施薄弱仍是明顯短板。在繼續抓好中小型水利設施建設的同時，集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程，特別是在中西部嚴重缺水地區建設一批重大調水和飲水安全工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網，十分緊迫和必要。這對夯實農業基礎、保障糧食安全，提高水資源利用效率、改善水生態環境，促進集中連片特困地區脫貧、推動區域協調發展，將發揮長期的積極效益；同時，也可以增加有效投資需求，帶動相關產業發展，促進經濟穩定增長。
加快重大水利工程建設，是政府提供重要公共產品的應盡之舉。政府應提供的重要公共產品包括公共工程、公共教育、社會保障、醫療保障、社會秩序維護等等，其中公共工程包括興建防洪除澇、引水灌溉等各種類型的大中型水利工程和水利樞紐等。重大水利工程建設是群眾急需、遲早要干的事，而現在我國正處于原材料成本相對較低的時機，又是經濟增長放緩、需要定向投資拉動的時期，因此，大力加強水利建設，輻射帶動經濟增長，同時為社會積累一筆造福當代、澤惠千秋的優質資產，便成為最佳選擇。
加快推進重大水利工程建設，是當前經濟下行壓力加大的形勢下，拉動經濟發展的必由路徑。據測算，近年來，水利投資對經濟發展貢獻較高，對相關原材料及大宗商品的生產產生了積極的拉動作用，進而在諸多領域形成了有效需求，產生了針對性較強的“點穴式刺激”，并在多個領域發揮了帕累托改進效應。
加快推進重大水利工程建設，是經事實證明了的強國富民必然之選。三峽工程不僅使長江荊江河段防洪標準由約10年一遇提高到100年一遇，成為一把長江防洪的安全鎖，而且，三峽水電站年發電量約1000億千瓦時，為經濟社會發展提供了寶貴的電力支持。小浪底工程使黃河下游防洪標準由60年一遇提高到千年一遇，基本解除黃河下游凌汛威脅，可滯攔泥沙78億噸，相當于20年下游河床不淤積抬高；電站總裝機180萬千瓦，年平均發電量51億千瓦時。以三峽工程和小浪底工程為代表的一大批水利重點工程，無論是投資拉動經濟增長，還是水利公共保障能力提升和自身經濟效益，都凸顯出強大的強國富民作用。
今年5月21日，李克強總理主持召開國務院第48次常務會議，專門就加快推進節水供水重大水利工程建設作出總體部署，確定了在今明兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。工程建成后，將使我國骨干水利設施體系顯著加強。
加快推進重大水利工程建設，成為當前水利工作的重中之重。如何加快推進重大水利工程建設？陳雷部長提出了明確要求：一要強化任務分工和責任落實。對重大水利工程項目逐項進行分析，逐項明確責任主體、前期工作節點、資金籌措方案和建設進度目標，確保按照計劃和目標完成工程建設任務。二要突出抓好項目開工建設。在建項目要抓緊建設，具備條件的要盡快開工，年底再開工貴州夾巖等3項工程，明年要全面開工甘肅引洮供水二期等27個項目，抓緊做好擬在“十三五”開工建設的88項重大水利工程前期論證工作，力爭盡早開工建設。三要進一步落實建設資金。爭取中央預算內水利投資有較大幅度增加，推動發行地方政府專項債券，出臺水利中長期信貸扶持和財政貼息政策，抓緊制定吸引社會資本參與建設的政策和項目清單，大力推行PPP以及BOT、TOT等項目融資和經營模式，解決好地方建設資金不足問題。四要加強督促檢查和協調配合。健全完善節水供水重大水利工程前期工作和建設進展情況會商專報機制，充分利用重大水利工程審批部際聯席會議制度，協調解決技術、經濟、環境、征地、移民等問題，加大力度，加快進度，確保工程順利實施并盡早發揮效益。
重大水利工程“利”在當代，“功”在千秋。水利建設不僅有利于水資源利用和保護，而且能夠拉動有效投資，促進就業和農民增收，帶動相關產業，發揮穩增長的關鍵作用。從長遠看，是治國安邦的大事。因此，我們必須按照統籌謀劃、突出重點的要求，在建項目要抓緊建設，具備條件的要盡快開工，正在論證的要加快前期工作，全力推進重大水利工程建設，對經濟增長形成持續拉動力，為社會發展提供堅實保障，為中華民族的偉大復興盡職盡責。
責任編輯：段玲玲