水利部召開視頻會議 全面部署新形勢下水利財務工作
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務
中國水利網站訊 （記者 陳萌 特約通訊員 趙峰 楊柳）7月14日，水利部召開全國水利財務工作視頻會議，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，總結近年來水利財務工作成效，分析水利財務工作形勢，部署當前和今后一個時期水利財務工作。水利部部長陳雷出席會議并作重要講話。他強調，當前和今后一個時期，水利財務工作任務極其繁重，要求更為嚴格，責任尤為重大，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照中央興水惠民決策部署，開拓進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)水利財務工作新局面，為推動水利改革發(fā)展新跨越作出新貢獻。
水利部副部長李國英主持會議并作會議總結。部黨組成員、總規(guī)劃師周學文出席會議。發(fā)展改革委、財政部、審計署有關部門負責同志出席會議并講話。長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江在分會場出席會議。
陳雷充分肯定了水利財務工作成效。他指出，近年來，各級水利財務部門認真貫徹落實中央治水興水決策部署，推動出臺了一批含金量高、指向性強的興水惠民政策，水利投入渠道不斷拓寬，公共財政投入逐年增長，水利財務管理機制日趨完善，水價改革深入推進，水利資金資產監(jiān)管不斷加強，各項工作取得顯著成效，為推進水利改革發(fā)展提供了堅實的支撐和保障。
陳雷系統(tǒng)闡述了新形勢下水利財務工作的重大問題，對進一步加強水利財務工作作出全面部署。
第一，準確把握水利財務工作面臨的形勢。黨的十八大以來，中央對水利改革發(fā)展作出一系列重大決策部署。習近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，為我們做好水利工作提供了科學的思想武器和重要的行動指南。李克強總理強調要加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設，建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理。隨著大規(guī)模水利建設深入開展和國家財政體制改革加快推進，水利財務工作面更寬、量更大、任務更重，必須牢固樹立“大財務”理念，著力強化頂層設計、宏觀統(tǒng)籌和改革創(chuàng)新，在抓好資金保障上下功夫，在提高資金使用績效上出新招，在加強資金監(jiān)管上見實效，不斷提升科學化規(guī)范化精細化管理水平。
第二，不斷完善水利財政投入政策。要完善從土地出讓收益中計提農田水利建設資金政策，進一步強化資金計提和使用管理，科學合理調整中央統(tǒng)籌資金使用方向和范圍，不斷完善資金管理制度。要完善水資源費政策，抓緊將水資源費征收標準調整到位，切實強化征收管理，深入開展水資源費改稅研究，結合實際提出改革舉措。要完善水土保持補償費征收使用政策，切實加強水土保持補償費征收和資金使用管理，加快制定實施細則和補償標準，推動將水土保持責任目標納入地方政府年度綜合目標考核。要完善灌排工程運行維護財政補助政策，進一步加大中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經費補助規(guī)模，并將補助對象擴大到全國，將補助范圍擴大到大中型灌區(qū)和大中型泵站骨干工程。
第三，進一步拓寬水利投入渠道。要充分發(fā)揮公共財政投入主渠道作用，積極爭取擴大中央和地方水利財政專項資金規(guī)模；進一步明晰中央和地方事權，抓緊完善水利財政專項資金管理制度；進一步拓寬水利建設基金來源渠道，做大做強水利建設基金；以縣級農田水利規(guī)劃等規(guī)劃為依托整合資金，努力形成整體合力。要不斷深化與現(xiàn)行金融機構戰(zhàn)略合作，積極拓展與新型金融機構的業(yè)務合作關系，加快建立水利中長期政策性優(yōu)惠貸款機制，引導信貸資金投向水利基礎設施建設領域。要采取特許經營、公私合作、業(yè)主招標、股份合作等方式吸引社會資本投入，規(guī)范水利投融資平臺發(fā)展。
第四，加快推進水價改革和水市場建設。要繼續(xù)按照有利于促進節(jié)約用水、有利于保障農田灌排工程良性運行、有利于農村水利體制機制創(chuàng)新的總體要求，通過完善水價形成機制、財政精準補貼、實行農業(yè)用水總量控制和定額管理等方法推進農業(yè)水價綜合改革，并與農田水利工程產權制度改革、基層水利服務體系建設等有機結合起來。要積極推進非農業(yè)用水價格改革，加大水利工程非農業(yè)供水價格調整力度，盡快達到補償成本、合理盈利水平；積極協(xié)調推進城市水價改革，推行居民用水階梯水價制度；盡快實行超計劃、超定額累進加價制度，引導市場主體加大節(jié)水投入。要逐步建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效、流轉順暢的國家水權制度體系，研究建立國家、流域、區(qū)域等層面的水權交易平臺，促進水權交易公開、公正、規(guī)范開展。
第五，深入落實水利預算管理“三項機制”。部屬各單位要繼續(xù)把落實“三項機制”作為水利預算管理改革的重要任務，各地要借鑒水利部的經驗，抓緊研究制定和完善適合本地區(qū)的預算管理機制。要積極推行預算滾動規(guī)劃管理，配合財政部門科學編制部門預算和財政專項資金預算中長期規(guī)劃，強化支出總量控制和年度約束，推進項目全周期滾動管理，全面提升預算安排的前瞻性和可持續(xù)性。
第六，切實強化水利資金資產管理。要嚴格水利資金使用管理，嚴格執(zhí)行財經法規(guī)和財會制度，建立健全財務管理內控制度，依法加強預算、采購、合同和票據(jù)管理，規(guī)范資金撥付、會計核算、年度決算等基礎工作。要強化水利國有資產管理，深入研究水資源資產管理制度，扎實履行好水利資產管理職責，強化對事業(yè)單位投資企業(yè)的監(jiān)管，有效防范投資風險，確保國有資產保值增值。要抓好基建項目竣工財務決算審批，及時辦理竣工財務決算和資產移交手續(xù)，推動基建項目竣工決算走上規(guī)范化軌道。要加強水利資金績效管理，統(tǒng)籌制定涵蓋部門預算和各類水利財政專項資金的績效管理辦法和評價指標體系，逐步建立起覆蓋所有水利資金、具有水利特色的績效管理體制。
第七，突出抓好監(jiān)督檢查和整改落實。要堅持關口前移，認真總結近年來審計署與水利部共建水利審計免疫系統(tǒng)的經驗，推動水利審計免疫系統(tǒng)向下延伸，逐步覆蓋省、市、縣三級，形成橫向到邊、縱向到底的審計免疫體系。要積極構建內部自查與外部監(jiān)管相結合、動態(tài)監(jiān)控與重點檢查相結合的監(jiān)督檢查長效機制，推進監(jiān)督檢查科學化、制度化、常態(tài)化。要切實抓好監(jiān)督檢查的整改落實，強化責任追究，確保整改可行可查可考評。
第八，強化水利財務能力建設和作風建設。要著力加強水利財務干部思想政治教育和理論武裝，進一步強化會計從業(yè)人員管理和領軍人才培養(yǎng)，努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的高素質水利財務干部隊伍。要加快構建覆蓋所有財政資金、貫穿資金利用各環(huán)節(jié)的水利財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對水利資金的全領域、全過程、全天候監(jiān)控。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力加強廉政教育，不斷完善水利財務管理制度體系，強化重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的監(jiān)督，努力營造求真務實、風清氣正的水利財務工作氛圍。
李國英在總結講話中強調，各單位要組織干部職工認真學習領會陳雷部長的重要講話精神，統(tǒng)一思想、提高認識，理清思路、堅定目標，樹立“大財務”理念，把握“大投入”形勢，適應“大管理”要求，狠抓政策落實、穩(wěn)定投入、深化改革、體制機制、資金安全、能力建設等各項重點工作，把部黨組的部署和要求扎扎實實地落實到具體工作中。
湖南、陜西、河南、湖北水利廳和松遼委主要負責同志在分會場作交流發(fā)言。水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責同志、分管負責同志及財務部門（綜合處）負責同志在主會場參加會議。各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計劃單列市水利（水務）局、新疆生產建設兵團水利局以及京外直屬各單位主要負責同志、分管負責同志和財務部門、相關處室負責同志在分會場參加會議。
來源：中國水利網站
作者: 陳萌 趙峰 楊柳
責任編輯：鄭秀云