揚(yáng)州：新規(guī)有望3月實(shí)施 如何更好地節(jié)水？這些新詞首次入法

發(fā)布日期：2020-01-09 來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)

　　昨天，記者從市水利部門(mén)獲悉，新修《揚(yáng)州市節(jié)水供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）近日通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，有望于今年3月1日實(shí)施。其中，合同節(jié)水、水權(quán)交易和非常規(guī)水利用等新詞，成為新《辦法》中最大亮點(diǎn)。
　　非常規(guī)水
　　首次納入統(tǒng)一配置管理
　　市節(jié)水辦沈松春科長(zhǎng)參加了該《辦法》的起草。他說(shuō)：“新《辦法》最大變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是強(qiáng)化非常規(guī)水利用，將雨水、城市污水處理再生水納入水資源統(tǒng)一配置管理；二是拓寬投融資渠道，為了培育節(jié)水市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，實(shí)施合同節(jié)水制度；三是明確二次供水設(shè)施建設(shè)管理要求，為保障高層建筑逐年增加后的居民用水水壓、水質(zhì)和維護(hù)需求，增加了二次供水設(shè)施建設(shè)和管理措施；四是強(qiáng)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)供水應(yīng)急預(yù)案管理，連續(xù)超過(guò)24小時(shí)不能正常供水的，供水單位應(yīng)向城鄉(xiāng)供水主管部門(mén)報(bào)告并采取應(yīng)急供水措施，保障居民生活用水的需求。”
　　水行政主管部門(mén)對(duì)自備水源取水的單位和使用公共供水水量較大的單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理。其中，使用公共供水水量較大的單位，由水行政主管部門(mén)會(huì)同供水主管部門(mén)下達(dá)用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定，于每年1月31日前下達(dá)計(jì)劃用水戶并定期考核。計(jì)劃用水戶的用水可能超出計(jì)劃用水量時(shí)，水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予預(yù)警提示。
　　合同用水、水權(quán)交易
　　盤(pán)活存量水資源
　　據(jù)2018年水資源公報(bào)顯示，2018年揚(yáng)州市供水總量334683萬(wàn)立方米，其中，地表水供水量330106萬(wàn)立方米，占全市總供水量的98.7%，地下水（深層）供水量1636萬(wàn)立方米，再生水供水量2870萬(wàn)立方米。
　　而2018年揚(yáng)州市總用水量334683萬(wàn)立方米（其中電廠用水量41217萬(wàn)立方米），各行政分區(qū)除市直外，高郵市用水最多，為65511萬(wàn)立方米，占總用水量的19.6%；各分項(xiàng)用水中，農(nóng)業(yè)用水量最大，為208327萬(wàn)立方米，占總用水量的62.2%。
　　“合同用水、水權(quán)交易、非常規(guī)水源利用盤(pán)活了存量水資源，探索出了社會(huì)節(jié)水的新模式。”沈松春深有感觸地說(shuō)。
　　【新詞解析】
　　合同節(jié)水
　　主要是指用水大戶委托第三方管理、投資、改造用水設(shè)施，取得的效益雙方按比例分成。比如：一大戶本來(lái)用水10萬(wàn)噸，通過(guò)節(jié)水改造為8萬(wàn)噸，節(jié)約下來(lái)的2萬(wàn)噸水水費(fèi)就按比例分成，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索社會(huì)節(jié)水新模式。最近，揚(yáng)州大學(xué)一浴室正在和一公司進(jìn)行合同節(jié)水改造。
　　水權(quán)交易
　　主要是在用水總量的剛性約束下，推動(dòng)地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間開(kāi)展多種形式的水權(quán)交易，盤(pán)活存量水資源，是破解水資源供需矛盾的必然選擇；比如，甲單位用水50萬(wàn)噸/年不夠用，而乙單位通過(guò)節(jié)水改造，當(dāng)年節(jié)水10萬(wàn)噸，經(jīng)水政主管部門(mén)同意，這10萬(wàn)噸水，乙單位可通過(guò)市場(chǎng)行為將10萬(wàn)噸水權(quán)交易給甲單位。
　　非常規(guī)水源利用
　　指市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將再生水、雨水等納入水資源統(tǒng)一配置管理，雨水的收集利用，經(jīng)污水處理后的再生水循環(huán)利用，首次將其納入最嚴(yán)格水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。
　　新建小區(qū)都要建雨水收集利用系統(tǒng)
　　沈松春告訴記者：該《辦法》所稱非常規(guī)水源，包括雨水和再生水。再生水是指污水經(jīng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種用途要求，可進(jìn)行使用的水。目前，我市新建小區(qū)都有了雨水收集系統(tǒng)，雨水收集量已達(dá)5萬(wàn)噸，主要用于小區(qū)綠化、保潔用水。除了新建小區(qū)，在李寧體育公園、市行政服務(wù)大廳都建有雨水收集利用系統(tǒng)。而再生水利用最成功的例子，當(dāng)數(shù)二電廠對(duì)于六圩污水處理廠再生水的循環(huán)利用，其中，每年有1881萬(wàn)噸再生水被用作了循環(huán)冷卻用水。
　　今后新建、改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)日處理能力5萬(wàn)立方米以上的污水處理廠，有條件的應(yīng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)日處理能力5萬(wàn)立方米以下的污水處理廠配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
　　工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)有條件的，應(yīng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。
　　與此同時(shí)， 市、縣（市、區(qū)）人民政府在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比例不得低于國(guó)家和省規(guī)定要求。
　　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨污水管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。
　　規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，應(yīng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。
　　通訊員 莊小莊 徐敏 記者 姜濤