汪洋在國家防汛抗旱總指揮部全體會議上強調(diào)
　　落實責任強化舉措科學防控

　　扎實有效做好防汛抗旱工作

　　4月7日，國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋在北京出席國家防汛抗旱總指揮部2015年第一次全體會議。新華社記者王曄攝

　　中國水利網(wǎng)站訊 4月7日，國家防汛抗旱總指揮部召開2015年第一次全體會議，安排部署今年防汛抗旱各項工作。中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋出席會議并強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　汪洋指出，去年我國水旱災害嚴重，超強臺風頻繁登陸，華西秋雨持續(xù)時間長達20天、降水總量較常年偏多1.5倍，北方秋糧主產(chǎn)區(qū)降雨明顯偏少，云南、四川等地汛期發(fā)生多次地震災害，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重威脅。黨中央、國務院對防災減災工作高度重視，習近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求，李克強總理也多次作出批示，并專程到水利部考察調(diào)研。在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，國家防總和地方各級黨委政府組織廣大軍民奮起抗災，防汛抗旱工作組織指揮有力、工程支撐增強、調(diào)度管理科學、應急準備充分、協(xié)調(diào)配合順暢，有效減輕了災害損失，洪澇災害死亡人數(shù)降至新中國成立以來最少，旱區(qū)群眾基本生活用水需求得到有效保障，大中型水庫汛后蓄水較常年明顯偏多。防汛抗旱工作取得的重大勝利，為實現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“十一連增”、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。

　　汪洋指出，據(jù)專家會商預測，今年我國氣候狀況總體偏差，旱澇災害可能較去年偏重。對今年防汛抗旱的形勢，一定要清醒認識、準確把握、積極應對。一是洪澇災害的威脅始終存在。據(jù)氣象部門預測，今年主汛期長江流域和松花江流域汛期較重，洪水威脅大。黃河、海河已經(jīng)幾十年沒發(fā)生過流域性大洪水，淮河自2007年后連續(xù)枯水，發(fā)生大洪水的幾率和風險在不斷增加。大江大河工程體系還有不少薄弱環(huán)節(jié)，很多中小河流防御標準低，臺風和山洪地質(zhì)災害的防范難度大。二是干旱缺水問題相當突出。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我國水資源短缺日益突出。不僅北方大范圍旱災頻發(fā)，南方區(qū)域性水源短缺現(xiàn)象也呈多發(fā)態(tài)勢，抗旱任務越來越艱巨。三是防汛抗旱和應急管理等工作存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著城鄉(xiāng)人口流動加速，商貿(mào)旅游日趨頻繁，突發(fā)災害預警轉(zhuǎn)移難度倍增。農(nóng)村人口老齡化、空心化越來越明顯，自救互救能力不強，傳統(tǒng)的防汛搶險組織動員方式難以為繼。城鎮(zhèn)防洪排澇標準普遍偏低，突發(fā)暴雨預報預警水平和應急搶險能力不高。總之，防汛抗旱必須警鐘長鳴，不能因去年的應對成就而驕傲自滿，不能因近年來工程建設(shè)有所加強而產(chǎn)生懈怠，不能因幾年未出問題而心存僥幸。要切實做好防大汛抗大旱的準備，及時應對可能發(fā)生的各種災害，認真整改工作中存在的突出問題，把各項防汛抗旱措施落實到位。

　　汪洋強調(diào)，目前，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，我國經(jīng)濟下行壓力加大，各方面的任務很重，越是在這種情況下，防汛抗旱工作越不能出大的問題。要深入貫徹落實中央關(guān)于新時期治水興水的決策部署，堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，全面落實防汛抗旱各項措施，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，切實保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

　　一要強化組織領(lǐng)導和責任落實。各級政府和防汛抗旱指揮部要從大局出發(fā)，牢固樹立防洪安全、供水安全、糧食安全的紅線意識和底線思維，進一步統(tǒng)一思想，增強做好防汛抗旱防臺風工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把各項工作做實做細。要對汛前準備工作進行再動員、再部署、再督促。要按照防汛抗旱行政首長負責制的要求，將重點區(qū)域、重點河段、重要環(huán)節(jié)的防汛抗旱責任落實到人。各級責任人要強化擔當意識，切實履職盡責。對責任不落實、措施不到位的，要嚴肅問責。

　　二要及早做好防災減災準備。各地區(qū)各有關(guān)部門要早準備、早部署，確保工程、隊伍、預案、物資等各項防汛抗旱措施落實到位。要利用汛期到來前的有限時間，抓緊病險工程除險加固、水毀（震損）工程修復和抗旱應急工程建設(shè)，為安全度汛和抗旱供水打下堅實基礎(chǔ)。國家防總正在組織開展七大江河流域的汛前檢查工作，防總各成員單位要切實做好相關(guān)行業(yè)備汛檢查工作。各地也要認真組織開展全方位、多層次的防汛抗旱檢查，確保不留死角、不留隱患。

　　三要全力保障群眾生命安全和供水安全。要圍繞江河防洪安全，強化汛期值守、巡壩查險、險情搶護等工作，確保人民群眾生命安全。要健全防臺風聯(lián)動機制，完善山洪災害防治體系和群測群防長效機制，落實好城市防洪排澇應急措施，加強對流動人口、留守人員的安全管理，全力避免人員傷亡。要千方百計增辟抗旱水源，精心組織應急水量調(diào)度和調(diào)配，細化抗旱用水管理，確保重點地區(qū)、重點部位和重要時段的供水安全。

　　四要搞好監(jiān)測預報預警和調(diào)度管理。要完善預報方案，改進監(jiān)測方法，提高預報精度、延長預見期，為防汛抗旱正確決策、合理部署、科學調(diào)度提供可靠依據(jù)。要根據(jù)雨情、水情、旱情、工程標準和社會經(jīng)濟發(fā)展等實際情況，在確保群眾生命安全和閘壩安全的前提下，充分發(fā)揮水庫、閘壩、蓄滯洪區(qū)等工程的攔洪錯峰、分洪滯洪和水資源調(diào)配作用，最大限度地發(fā)揮工程的防汛抗旱和防災減災效益。

　　五要繼續(xù)加強防汛抗旱能力建設(shè)。要加強防洪骨干工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快中小河流治理和病險水庫水閘除險加固步伐，進一步完善防汛抗旱工程體系。要加大防汛抗旱非工程措施建設(shè)力度，搞好防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)。要認真落實全國抗旱規(guī)劃實施方案，在加快抗旱水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力加強節(jié)水技術(shù)的推廣，特別是要加快水價、水權(quán)等制度的改革，建立起節(jié)約用水的新機制。

　　六要加強統(tǒng)一指揮和協(xié)同配合。要長期堅持并發(fā)揚光大統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、社會動員、軍地聯(lián)防、全民參與的中國特色防汛抗旱減災制度優(yōu)勢。國家防總要切實加強對全國防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，各成員單位要通力協(xié)作。要進一步加強與人民解放軍、武警部隊和公安消防隊伍的緊密聯(lián)系，強化信息共享和聯(lián)訓聯(lián)演，充分發(fā)揮部隊在抗洪搶險和抗旱減災中的重要作用。要積極主動做好防汛抗旱信息發(fā)布、新聞宣傳和輿論引導工作，營造全社會關(guān)心、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

　　國家防總副總指揮、水利部部長陳雷就貫徹會議精神提出三項要求。

　　一要繃緊繃牢思想認識這根弦。國家防總各成員單位要認真學習、深入領(lǐng)會汪洋副總理的重要講話精神，準確把握防汛抗旱防臺風工作面臨的新形勢新任務新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和國家防總的工作安排上來，以對黨和國家、對人民群眾高度負責的精神，把防汛抗旱防臺風工作放在突出位置來抓，全力奪取今年防汛抗旱防臺風工作的新勝利。

　　二要抓牢抓實防汛抗旱主動權(quán)。要立足防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，全面做好防汛抗旱各項準備工作，牢牢把握防災減災工作的主動權(quán)。要盡快充實完善防汛抗旱指揮機構(gòu)，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，進一步強化責任督察和責任追究。要及早開展防汛抗旱檢查，抓緊修訂完善各類調(diào)度方案和應急預案，提前落實應急搶險隊伍，備足防汛抗旱物資，確保防汛抗旱防臺風工作責任到位、措施到位、保障到位。

　　三要打好打贏關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅戰(zhàn)。要把確保人民生命安全放在防汛抗洪工作的首要位置，加強監(jiān)測預警和會商研判，強化水利工程調(diào)度管理和突發(fā)險情應急搶護，及時轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾，著力做好江河洪水、臺風和山洪等災害防御，突出抓好水庫水電站安全度汛和城市防洪排澇等重點工作，最大程度減輕災害損失。要把保障城鄉(xiāng)供水安全作為抗旱減災工作的重點，細化供用水方案，強化水源統(tǒng)一管理、科學調(diào)配和應急調(diào)度。要把防汛抗旱能力建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，強化山洪災害防治、中小河流治理、抗旱規(guī)劃實施和國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)等工作，不斷提高防汛抗旱工作的科學化、規(guī)范化、法治化水平。

　　國家防總副總指揮、解放軍副總參謀長戚建國出席會議并發(fā)言。國家防總副總指揮、國務院副秘書長畢井泉宣布國家防總有關(guān)成員調(diào)整名單。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧匯報2014年汛后以來工作及2015年工作安排意見。中國氣象局局長鄭國光匯報2015年氣象預測情況。

　　中央宣傳部、發(fā)展改革委、財政部、民政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、武警部隊等國家防總有關(guān)成員單位負責人在會上發(fā)言，國家防總?cè)w成員參加會議。

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責任編輯：鄭秀云